曼谷

　　十八屆禮服三中全會。編者按
　　即將召開的中共十八屆三中全會，萬眾矚目，不僅中國人民翹首以盼，連租屋國外主流媒體也紛紛大幅度報道，發出不少“改革”的猜測。習近平總書記表示，十八屆三中全會將就全面深化改革進行總體部署。李克強總理指出，中國將進一步全面深化改革、擴大開放。作為改革開放的前沿陣地，廣東又將如何進一步為探索中國道路做出新的貢獻？
　　目前對三中全會的改革預測有很多版本關鍵字廣告，說明瞭人們對改革的強烈期待。這些預測會進入全會公報嗎？這些預測背後體現了什麼訴求？南網略做梳理，不斷動態更新，跟所有懷著中國夢的網友們一起期待，十八屆三中全會將帶來什麼樣的“改革紅利”？十八屆三中全會前瞻：改革改什麼？
　　儘管各界針對會議中共十八屆三中全會的議程和成果作出了各種版本的揣測，但新一屆政府履職以來的一系列舉措已明抗癌食物確昭示著，改革將成為本次會議的關鍵詞。而能否打破既得利益藩籬，將是本次會議的最大看點，料將成為未來人們衡量此次會議成功與否的最核心指標。國研中心“383”報告被譽為“改革路線圖”
　　“383”報告雖然僅是供三中全會參考的報告之一，但仍是足以令人振奮的消息。原因在於，國研中心對頂層改革向來發揮極為重要的影響。由李偉和劉鶴這兩位國家重室內裝潢要智囊級人物領銜發佈的這一方案令人非常期待。
　　“383”是簡易說法，可是報告在每一個改革領域，都有深入的解讀，對於當今中國各個領域的問題幾乎全覆蓋，原因分析和對策也都清晰給出。整個報告的總基調是“改革”，沒有官話套話，既有現實主義的指導意義，又內含某種家國理想。
　　在“383”報告中，集體土地直接入市，小產權房有條件轉正；建立公務員廉潔年金制度；房產稅一定過渡期後全面推開；基礎養老金由中央提供等等內容都是對相關問題的直接解答。媒體也稱，此次報告涉及行政審批制度、反腐倡廉制度、土地制度改革、財稅體制改革等內容，不少提法“尺度很大”。[詳細解讀]李克強：財政、金融、價格、企業等改革都會不斷走向深入
　　李克強在21世紀理事會北京會議開幕式的演講中提到，十八屆三中全會將深化財政、金融、價格、企業等領域改革。之後，對於這4個領域的改革預測增多。
　　財稅體制改革：我國財稅體制存在諸多不完善之處。比如，間接稅在稅收結構中占比過高，直接稅尤其是財產稅占比過低，導致收入分配失衡；財政支出中社會保障等公共服務占比過低則進一步影響低收入人群；地方政府融資不規範，預算監督缺失，加之財權事權不匹配，影響地方財政可持續性。因此，未來財稅改革將重點解決上述問題。[詳細]
　　企業改革：國資委近日表示，國企改革方案爭取三中全會後儘快出台。國企所面臨的環境也確實複雜、尷尬。國際上，一些西方國家提出“競爭中立性”等遏制我國國有企業發展；國內，宏觀經濟形勢下行壓力加大，科學發展觀要求國企轉變增長方式，社會上對國企的地位、作用和發展方向也出現了爭議。國企發展被指責損害了社會福利，不發展則被指責國有資產流失。而國企管理者既“當官”又“掙錢”，角色混淆造成了極大的不公平。當前對國有企業的很多不滿和情緒化的攻擊，在很大程度上來自於這種不公平。國有企業領導人制度改革也非常必要。同時，如何改善民企生存環境也是個大課題。[詳細]前瞻預測版本多出，哪些會進入十八屆三中全會公報？
　　自十八屆三中全會會期確定在11月份開始，各界對這屆三中全會的前瞻預測非常之多。這從一個側面說明瞭對改革的期待。而各預測版本的受追捧，也說明瞭人們對改變的期待。
　　在鳳凰網“你最期待哪些領域的改革”的調查中，參與調查者對幾個選項里的改革都有著差不多的期待，其中以社會福利改革期待最高。而搜狐則對網友留言進行了分類整理，發現養老、房價、收入、戶籍制度等熱詞成為網友關係的重中之重。專家學者也對網友關註的各種改革做出了預測。
　　這些改革預測哪些會進入十八屆三中全會公報？答案雖然會在公報公佈後揭曉，我們期待，三中全會後的改革領域能比現在所預測的更廣、更深。
歷屆三中全會都提出了重大議題。十八屆三中全會前瞻：改革怎麼改？改革首先要清障，突破利益固化藩籬
　　2012年12月上旬，習近平就任總書記後首次外出考察，來到了我國改革開放的前沿廣東。在這次考察中，習近平不僅明確表達了“實踐發展永無止境，解放思想永無止境，改革開放也永無止境，停頓和倒退沒有出路”的改革信念，而且冷靜闡述了“既勇於衝破思想觀念的障礙，又勇於突破利益固化的藩籬”的改革途徑。
　　新華網“關於當前推進改革的主要難題有哪些”的問卷調查中，“既得利益集團的反對”在7個選項中成為首選，占受調查者的四分之一。既得利益，已經成為我們改革突圍必須面對的攔路虎。
　　屁股決定腦袋，利益固化往往也就形成了思想僵化，兩者在既得利益集團身上是統一的。利益的背後往往有權力影子。應該警惕既有權力與既得利益相互交織的傾向，杜絕權與利結成“利益同盟”。[詳細]明確界限，將權力關入“制度牢籠”
　　正如習近平總書記所言，改革是一場深刻的革命，涉及重大利益關係調整，涉及各方面體制機制完善。
　　要改變權與利相互交織的體制，正確處理好政府與市場、企業與社會的關係，關鍵是明確權力的界限，進一步完善社會主義市場經濟體制，建立健康有序的權力運行體系，切斷權力與利益的“黑色交易”，把權力關進制度的籠子，讓權力在陽光下運行。
　　衝破日益固化的“利益藩籬”，建設約束權力衝動的“制度牢籠”，需要執政者的勇氣，也需要集納全社會的智慧。“不論哪項改革，都涉及特殊利益群體，現在已經沒有不動奶酪的改革。”中央黨校教授周天勇認為，如果沒有壯士斷臂的勇氣和破解難題的智慧，任何一項改革都難以“突圍”。[詳細]摸著石頭過河的同時要加強頂層設計
　　摸著石頭過河，是中國改革基本的方法論。一方面，作為中國經濟改革的一個重要經驗，摸著石頭過河的改革方式仍然具有其現實價值。儘管有發達資本主義國家的市場經濟經驗可資借鑒，但是中國的改革是在特殊的條件下進行的，中國走上市場經濟的歷史背景、大國複雜的國情、制度變遷過程中出現的多元利益格局及中國對社會主義制度的堅持和完善等都意味著沒有一個現成的模式可以照搬或移植。
　　另一方面，在新的發展階段，摸著石頭過河不是也不應該成為改革的全部，改革亟須統籌安排和加強頂層設計。改革涉及利益，因此需要通過頂層設計來打破阻撓改革的既得利益格局；同時，由於長期試錯改革中形成了改革不同步、不配套的局面，也需要認真梳理改革中的短板，通過頂層設計來加強改革的配套性，並根據實際情況精心設計改革的次序、步驟和線路圖，以實現經濟、社會、法治等領域的協調發展。[詳細]緊扣社會脈搏，以具體改革促進民眾切身利益
　　即將召開的十八屆三中全並不是討論諸如房產稅征收水平、應當撥出多少資金用於城市戶籍制度改革、未來五年哪些國企應當被私有化等細枝末節的地方。全會的關鍵在於給出清晰的改革的基本原則，以指導隨後的政策細節併為其提供全方位理論支持。改革方向確定後，如何執行將有賴於各級政府各個部門開展工作。
　　三中全會會提出大的原則，但不會出台細節措施。而民眾所能感受到的，往往是切實執行、觸及自身的好政策，從這一點來說，沒有頒佈改革細節或許會讓使那些期待重大突破的人感到失望。
　　民眾既需要一個有智慧、有勇氣的政府引領制度改革經濟升級，同樣也需要一個有良心、守底線的政府，讓社會變得更加溫暖、和諧、有序。一言以蔽之，讓社會的每個人都過得幸福、有尊嚴，實現各自的中國夢，這才是中國改革最為終極的題中之義。
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