中國共產主義青年團第十七屆中央委員會第二次全體會議認真學習了黨的十八屆三中全會精神,並結合青年和共青團工作實際,就深入學習貫徹全會精神進行了研究。
  會議一致認為,黨的十八屆三中全會是在我國改革開放新的重要關頭召開的一次重要會議。全會通過的《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》,深刻剖析了我國改革發展穩定面臨的重大理論和實踐問題,闡明瞭全面深化改革的重大意義和未來走向,提出了全面深化改革的指導思想、目標任務、重大原則,凝聚了全黨全社會的思想共識和行動智慧,是全面深化改革的又一次總部署、總動員,必將對推動中國特色社會主義事業發展產生重大而深遠的影響。
  會議強調,全團要把學習貫徹黨的十八屆三中全會精神作為當前和今後一個時期的重要政治任務,在全面深化改革進程中創新團的工作、發揮組織作用,團結帶領廣大團員青年堅定不移地投身改革大潮、走在時代前列。
  會議作出如下決議。
  一、深入學習領會黨的十八屆三中全會精神,切實把全團的思想和行動統一到全會精神上來
  全團要掀起深入學習貫徹黨的十八屆三中全會精神的熱潮,帶領廣大青年深刻理解和把握全面深化改革的重要意義、精神實質和重大舉措,鼓勵和引導青年擁護改革、支持改革、參與改革。
  要引導廣大團員青年深刻理解全面深化改革的重要意義。充分認識全面深化改革是解決當前我國發展中面臨的一系列突出矛盾和問題的必由之路,是實現“兩個一百年”奮鬥目標和中華民族偉大復興的中國夢的動力源泉,是推進中國特色社會主義制度自我完善和發展的重要保證。充分認識全會《決定》是黨中央站在新的歷史起點上全面深化改革的宣言書、動員令,是黨的十一屆三中全會後又一個總攬發展全局、決定中國命運的綱領性文件,是中國改革發展的又一個新的里程碑。
  要引導廣大團員青年深刻理解全面深化改革的指導思想。充分認識全面深化改革從根本上說是為了更好地堅持和發展中國特色社會主義,必須堅持高舉中國特色社會主義偉大旗幟,必須以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,必須在黨的領導下有計劃、有步驟地進行。充分認識完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的總目標,發揮經濟體制改革牽引作用的戰略重點,社會主義市場經濟的改革方向,促進社會公平正義、增進人民福祉的出發點和落腳點,進一步解放思想、解放和發展社會生產力、解放和增強社會活力的重要要求,緊緊依靠人民推動改革的重要性,凝聚改革共識,匯聚改革力量。
  要引導廣大團員青年深刻理解全面深化改革的重大舉措。充分認識緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經濟體制改革,緊緊圍繞堅持黨的領導、人民當家做主、依法治國有機統一深化政治體制改革,緊緊圍繞建設社會主義核心價值體系、社會主義文化強國深化文化體制改革,緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進社會公平正義深化社會體制改革,緊緊圍繞建設美麗中國深化生態文明體制改革,緊緊圍繞提高科學執政、民主執政、依法執政水平深化黨的建設制度改革的路線圖,深入領會《決定》以當前亟待解決的重點問題為提領所研究制定的涉及經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態文明體制和黨的建設制度改革的各項重大舉措。充分認識全面深化改革的廣泛性和深刻性前所未有,必將是一項長期而艱巨的事業,必須堅持不懈、久久為功,不能有絲毫停頓倒退。
  各級團組織要高度重視、精心部署,通過幹部帶頭、典型引路、專家輔導、座談交流等多種形式在團員青年中深入開展學習宣傳活動。團屬新聞輿論陣地要牢牢把握正確導向,增強宣傳引導針對性、實效性,營造良好學習氛圍,幫助廣大團員青年學全、學透、學實黨的十八屆三中全會精神,切實把思想統一到全會精神和黨中央關於全面深化改革重大決策部署上來。
  二、團結帶領廣大團員青年踴躍投身改革,爭做全面深化改革偉大事業的積极參与者和奮力推動者
  黨的十八屆三中全會描繪了全面深化改革的新藍圖、新願景、新目標,展現了中國特色社會主義事業更加廣闊的發展前景。全面深化改革紅利的不斷釋放將為青年成長進步創造更加良好的條件,全面深化改革任務的持續推進將為青年大展身手提供廣闊的舞臺。作為黨的助手和後備軍,共青團要緊緊圍繞黨的十八屆三中全會對全面深化改革作出的決策部署,持續激發廣大團員青年幹事創業、投身改革的滿腔熱情和時代責任,與偉大祖國同心、與偉大事業同向、與偉大時代同行,組織動員廣大團員青年在全面深化改革這場具有新的歷史特點的偉大鬥爭中放飛青春夢想、貢獻青春力量。
  要引導青年立足崗位、建功立業。黨的十八屆三中全會《決定》指出,人民是改革的主體,要堅持黨的群眾路線,建立社會參與機制,充分發揮人民群眾積極性、主動性、創造性。各級團組織要迅速行動起來,引導青年充分認識經濟活力和社會發展離不開青年創業奮鬥,支持青年有效發揮闖勁足、熱情高、包袱少的優勢,更好利用創業政策的支持,更好借助創業環境的優化,努力做奮力開拓的創業者。引導青年準確把握改革創新這一時代精神的內涵,充分認識全面深化改革需要廣泛調動、有效匯聚青年中蘊育的創造活力和創新能量,動員廣大青年大膽探索,發揮首創精神,多為破解改革發展難題、突破體制機制弊端出新招、出實招、出硬招,努力成為銳意進取的創新者。引導青年深刻認識“空談誤國,實幹興邦”、全面深化改革的美好藍圖只有在一步一個腳印的苦幹實幹中才能實現,激勵廣大青年愛崗敬業,乾一行愛一行專一行,腳踏實地、埋頭苦幹,把與本職工作有關的改革任務理解透、落實好,努力成為人生出彩的創優者。
  要組織青年建言獻策、貢獻智慧。青年是引領風氣之先的社會力量,許多“摸著石頭過河”的創新實踐是青年帶頭闖出來的,不少經濟社會領域具有首創性、前瞻性的思想、觀念、舉措是青年首先提出來的。各級團組織要充分認識青年的這種特質與全面深化改革偉大事業的內在一致性,最廣泛地把青年中蘊藏的智慧集中起來,特別是要把青年在改革實踐中的大膽探索總結出來,及時有效反映給黨和政府,努力使青年的創新探索為全面深化改革提供鮮活經驗、發揮積極作用。特別是要善於發揮青聯委員、青年企業家、青年科技工作者、青年知識分子、農村青年致富帶頭人、青年社會工作者、青年志願者等各類青年人才作用,組織動員他們圍繞加快發展社會主義市場經濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態文明,專題研討、建言獻策,最大限度、更高效率地集中和反映各領域青年人才的智慧。
  要帶領青年促進改革、維護穩定。要引導廣大青年清醒認識到全面深化改革是一場新的偉大革命,必須以更大決心衝破思想觀念的束縛、突破利益固化的藩籬,清醒認識到穩定的政治局面和社會環境是全面深化改革的基礎和前提,維護大局穩定就是在支持改革。要引導廣大青年深刻認識全面深化改革可能出現的風險和挑戰,牢固樹立大局觀,正確看待全面深化改革,始終堅定地站在時代一邊,站在改革一邊。要發揮好共青團在表達利益、反映訴求、協調矛盾、維護穩定等方面的積極作用,幫助青年在全面深化改革的浪潮中主動適應、積極調整、有序融入。特別要重視各類新興青年群體,重視在改革進程中自身利益可能受到影響的青年群體,引導好、把握好、處理好他們的利益訴求,有的放矢地開展工作。
  三、以改革創新精神推進團的工作與建設
  各級團組織要把認真學習貫徹黨的十八屆三中全會精神與深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神結合起來,切實增強進取意識、機遇意識、責任意識、憂患意識,牢牢堅持問題導向,拿出改革創新的勇氣和擔當,著力破解“提高團的吸引力和凝聚力”、“擴大團的工作有效覆蓋面”這兩大戰略性課題,在鞏固發展傳統領域團的工作和建設基礎上,推動共青團事業在全面深化改革進程中開拓前進。
  要充分發揮團組織在青年參與中的樞紐作用,加強對青年社會組織的聯繫、服務和引導。隨著社會組織管理制度改革的深入,社會組織活力將進一步激發,青年社會組織仍將保持快速發展的勢頭。各級團組織要積極適應這一新趨勢,加強對青年社會組織的聯繫、服務和引導,延伸團的工作手臂,拓展團的工作空間。要積極履行發現、聯繫、孵化、培育青年社會組織的功能,努力構建一批開放型、社會性、多樣化的服務平臺,建立一套促進青年社會組織成長髮展的工作機制,著力使共青團的作用發揮既適應直接面對“個體化”的青年,又適應面對“組織化”的青年,把團組織聯繫和培育的青年社會組織數量作為工作帶動力的重要標誌,進而影響、引導、凝聚更廣泛的青年。要加大對青年社會組織建立團組織的指導和支持力度。
  要積極承接、協調、做好政府青少年事務,參與社會治理體制創新。隨著政府職能加快轉變、社會治理體制改革創新,越來越多的社會事務將交由人民團體和社會組織承擔。各級團組織要認清新形勢、把握新機遇,積極承接政府青少年事務,發揮協調作用,更好地服務青少年,提高團組織的吸引力和影響力。進一步打造和強化團組織承接政府青少年事務的組織優勢,在青少年社會教育、就業創業、社會融入、扶貧幫困、文化娛樂、預防青少年違法犯罪等領域,不斷提高工作的專業化水平。以政府購買服務相關政策措施出台為契機,積極探索共青團統籌、團屬組織聯動、青年社會組織合作的工作體系,加強青少年事務社會工作專業人才隊伍建設,以專業化手段主動承接政府青少年事務,建立健全工作協調機制、支援機制和評價機制,推動承接政府青少年事務的可持續發展。
  要代表和維護青少年普遍性的發展權益,做好青少年合法權益代言人。緊緊圍繞促進社會公平正義、增進人民福祉這一全面深化改革的出發點和落腳點,在維護國家整體利益的同時維護青少年具體利益,是在新的歷史條件下實現“團找青年”向“青年找團”轉變、提高團的吸引力和凝聚力的有效途徑。各級團組織要以教育公平、就業公平等與億萬青少年成長髮展息息相關的普遍性權益為重點,代表青少年向黨和政府反映困難和訴求,提出對策建議,推動相關法律法規和政策措施的制定出台。繼續深化“共青團與人大代表、政協委員面對面”活動,在活躍未成年人保護、預防青少年違法犯罪工作機構的基礎上,依托專業力量構建社會化維權工作體系,針對青少年權益保護典型個案和熱點事件有效發出聲音,不斷提升團組織維護青少年合法權益的社會形象,使青少年在遇到困難時想得起、找得到、靠得住。
  要積極進軍網絡新媒體,不斷創新共青團工作的方式方法。網絡新媒體的快速發展,對青少年的思想觀念、生活方式、組織形態、動員模式產生了重大而深刻的影響。各級團組織要充分認識新媒體運用的廣泛性、便捷性,使之成為聯繫和組織青年的重要手臂、引導青年的重要陣地、服務青年的重要平臺、共青團組織體系高效運轉的重要載體;充分認識新媒體特殊的參與性、互動性,使之成為擴大青年參與的有效渠道,真正把共青團建設成為“青年之家”。要加強團屬新媒體陣地建設,集中力量建設好中國青年網、未來網,使之成為全體青少年共同的網上精神家園;推動基層團組織廣泛建設直接面向本地、本單位青年的小型化、分散化、社區化新媒體工作平臺;加強微博、微信、手機報、移動客戶端等載體創新。要發揮團員青年的作用,積極營造良好網絡輿論,旗幟鮮明地進行網絡鬥爭,把握輿論主動權,形成鮮明的社會導向。
  要建立社會化運行機制,實現對資源的有效整合。堅持“眼睛向外”,進一步解放思想,在堅持組織化動員的基礎上,更加註重社會化動員,建立完善社會化運行機制,更好地實現對工作資源的整合利用。充分發揮協調各方的優勢,通過合理的活動設計和工作模式,形成與政府資源、市場資源的有機結合,整合各方面力量開展工作,實現從單位資源向社會資源轉變、自上而下的行政動員向自下而上的群眾化動員轉變,從而更好地體現共青團的根本任務和政治責任。
  要進一步發揮團的委員會和常務委員會作用,健全和完善民主決策、科學決策的工作機制。建立健全各級委員會、常務委員會工作機制,堅持重大問題集體討論、集體決策,深化民主集中制,凝聚集體智慧,確保共青團事業始終朝著正確方向前進。建立完善委員會、常務委員會工作規則,明確委員會、常務委員會會期和議事規則,明確委員的職責及義務,推進委員會、常委會工作制度化、規範化。研究制定委員會全體會議議題徵集制度、會前征求意見制度,創新工作研究方法和機制,增強決策的針對性和科學性。探索建立會後決策效果評估制度、問題報告及糾錯機制。
  要加強團幹部作風建設,始終保持求真務實、嚴格自律的良好作風。以深入開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機,圍繞反對形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風,健全改進作風常態化制度。深入開展馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育,堅持“走進青年、轉變作風、改進工作”調研機制,使廣大團幹部牢固樹立群眾觀念,做青年友,不做青年“官”。完善領導幹部帶頭改進作風、深入基層調查研究機制,堅持問題導向,創新調研方式,掌握調研主動權,力求準確、全面、深透地瞭解基層情況。繼續堅持和完善基層工作聯繫點、結對子等做法,拓寬直接聯繫青年渠道。鼓勵各級團組織和團幹部通過新媒體等手段與普通青年保持經常性聯繫,進一步探索建立青年意見建議常態化收集和響應機制,直接聽取對於共青團工作和團幹部作風方面的意見建議。修訂完善和嚴格執行專職團幹部管理規定,科學制定工作考評辦法,加大團幹部考核力度,進一步確立苦幹實幹的鮮明導向。認真遵守中央關於領導幹部工作和生活待遇方面的各項規章制度,不違規、不超標。
  會議號召,各級團組織和廣大團員青年要緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,深入學習貫徹黨的十八屆三中全會精神,腳踏實地,開拓創新,銳意進取,努力為黨做好新形勢下的青年群眾工作,組織動員廣大團員青年為全面建成小康社會、不斷奪取中國特色社會主義新勝利、實現中華民族偉大復興的中國夢而奮鬥!  (原標題:共青團十七屆二中全會)
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